一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
“十二五”期間，安徽省高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治工作，發(fā)布了《安徽省“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》等文件，將危險(xiǎn)廢物污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，危險(xiǎn)廢物污染防治工作取得積極進(jìn)展。進(jìn)入“十三五”后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，安徽省危險(xiǎn)廢物污染防治工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
1.1危險(xiǎn)廢物污染防治取得積極進(jìn)展
管理體系不斷*。“十二五”期間，成立安徽省固體廢物管理中心，一些市也成立市級(jí)固體廢物管理中心。初步建立危險(xiǎn)廢物管理和體系，各級(jí)固體廢物管理中心成為危險(xiǎn)廢物管理重要力量，有力推動(dòng)了危險(xiǎn)廢物污染防治工作措施落實(shí)。監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)。“十二五”期間，建設(shè)并*了安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)，基本形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置全過(guò)程信息化管理機(jī)制。截至2015年底，全省共有4300余家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位在省固體廢物管理信息系統(tǒng)中注冊(cè)，并申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。根據(jù)危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)規(guī)范性文件，明確了各級(jí)環(huán)保部門(mén)及有關(guān)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管、管理計(jì)劃備案、申報(bào)登記、監(jiān)管工作考核等管理制度進(jìn)一步*。不斷加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查力度，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，對(duì)存在突出問(wèn)題的企業(yè)依法查處。利用處置規(guī)模增長(zhǎng)顯著。截至2015年底，全省共有75家持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位，可處置危險(xiǎn)廢物類(lèi)別達(dá)40個(gè)大類(lèi)，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為312.9萬(wàn)噸。建成醫(yī)療廢物集中處置中心17家(含3家可處置醫(yī)療廢物的綜合性危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)，核準(zhǔn)醫(yī)療廢物集中處置規(guī)模為2.9萬(wàn)噸/年。
1.2危險(xiǎn)廢物污染防治面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
（1）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速，區(qū)域差別較大
“十二五”期間，全省危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量年平均增長(zhǎng)率達(dá)40%，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量年平均增長(zhǎng)率為10%。據(jù)預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展，到“十三五”末，全省危廢總產(chǎn)生量將達(dá)到350萬(wàn)噸以上。各市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置狀況差別較大。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較多有馬鞍山、銅陵、阜陽(yáng)、池州、合肥等市，其中馬鞍山、銅陵、阜陽(yáng)三市的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量占到全省產(chǎn)生總量的70%，占全省需要委托利用處置危險(xiǎn)廢物總量的一半。不同種類(lèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量差別較大，廢酸、含鉛廢物、有色金屬冶煉廢物產(chǎn)生量占全省總產(chǎn)生量71%。需要委托利用處置的危險(xiǎn)廢物以含鉛、含銅、含有色金屬的種類(lèi)為主，其委托利用處置量占到全省委托處置總量的55%。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移(包含轉(zhuǎn)進(jìn)和轉(zhuǎn)出)數(shù)量逐年遞增，其中轉(zhuǎn)移至外省的數(shù)量近年來(lái)基本持平，轉(zhuǎn)移至省內(nèi)的數(shù)量增加迅速。移入安徽省的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)主要是HW08廢礦物油、HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW31含鉛廢物、HW48有色金屬冶煉廢物、HW49其他廢物等幾大類(lèi)別(其中HW49和HW31以廢棄鉛蓄電池為主)，占移至省內(nèi)危險(xiǎn)廢物總量的82%。
（2）結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，利用處置水平低
一是危險(xiǎn)廢物利用處置單位分布不平衡。危險(xiǎn)廢物處置單位主要位于合肥、馬鞍山、銅陵、滁州、宿州、池州等市，綜合利用單位主要集中在合肥、阜陽(yáng)、滁州、宣城、銅陵、蕪湖、馬鞍山等市。各市均建有醫(yī)療廢物集中處置中心，除個(gè)別市外，醫(yī)療廢物處置能力趨于飽和或已不能滿足實(shí)際需要。二是利用處置類(lèi)別結(jié)構(gòu)不合理。無(wú)利用價(jià)值和低利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物處置能力不足，利用價(jià)值高的危險(xiǎn)廢物綜合利用能力嚴(yán)重過(guò)剩。目前，安徽省現(xiàn)有持證單位核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)規(guī)模已大于全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量，但省內(nèi)部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物仍得不到及時(shí)有效處理處置，與此同時(shí)，利用價(jià)值相對(duì)較高的危險(xiǎn)廢物由外省轉(zhuǎn)入安徽省的數(shù)量逐年遞增。三是部分危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施技術(shù)落后，管理水平低，無(wú)法確保*發(fā)揮效益。部分醫(yī)療廢物處置設(shè)施陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重，不能保證長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)際運(yùn)行時(shí)間達(dá)不到設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)間。合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽(yáng)、宣城、滁州等市的醫(yī)療廢物集中處置中心已經(jīng)滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行，急需擴(kuò)大醫(yī)療廢物處置能力。四是危險(xiǎn)廢物收集體系不健全。尚未建立危險(xiǎn)廢物分散源規(guī)范化收集貯存及運(yùn)輸體系，導(dǎo)致產(chǎn)生量少的危險(xiǎn)廢物收集運(yùn)輸困難，企業(yè)貯存壓力大。缺少社會(huì)源危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集處置體系。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收集處置不夠規(guī)范。汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)維修行業(yè)的廢礦物油、廢鉛酸電池的集中收集率低。
（3）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出
部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)政策法規(guī)要求不熟悉，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅裙芾碇贫任茨苡行鋵?shí)。一是申報(bào)登記制度落實(shí)不到位、底數(shù)不準(zhǔn)。“十二五”期間，從對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)申報(bào)核查結(jié)果看，部分企業(yè)在危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)過(guò)程中缺乏科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性，存在危險(xiǎn)廢物錯(cuò)報(bào)漏報(bào)問(wèn)題，歷年危險(xiǎn)廢物申報(bào)產(chǎn)生量和產(chǎn)生強(qiáng)度差異較大。同一行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似的企業(yè)申報(bào)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別存在較大差異。二是危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范，危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物混合堆放、貯存庫(kù)地面不符合相關(guān)要求、轉(zhuǎn)移或貯存過(guò)程中的跑冒滴漏等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬管理不規(guī)范，轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)不到位，存在企業(yè)危險(xiǎn)廢物去向不明、非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、擅自接收處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。四是企業(yè)主體意識(shí)差，監(jiān)管難以全面到位，部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期得不到有效利用或處置，極易發(fā)生非法轉(zhuǎn)移和傾倒，或?qū)⑸形磋b定的疑似危險(xiǎn)廢物簡(jiǎn)單處置，增加了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和貯存過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管難度大。
（4）工作基礎(chǔ)薄弱，管理和技術(shù)水平尚存差距
全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍有較大差距，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。部分市尚未設(shè)立固體廢物管理中心，基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，缺少技術(shù)裝備，危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管中還存在不少監(jiān)管盲點(diǎn)。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管難度大，涉及管理部門(mén)多，缺少有效協(xié)調(diào)手段。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管信息化水平還處在初級(jí)階段，難以滿足危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管要求。法規(guī)、制度和管理能力建設(shè)等仍有待加強(qiáng)。危險(xiǎn)廢物鑒別能力薄弱，在刑事犯罪案件中，與司法部門(mén)協(xié)調(diào)時(shí)存在取證難、鑒定費(fèi)用高等問(wèn)題，造成執(zhí)法難、處罰難。危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)選擇缺乏評(píng)估。危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力不足。大部分建設(shè)項(xiàng)目未將危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和自行利用處置等作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收不到位，存在重廢水廢氣管理，輕危險(xiǎn)廢物管理的現(xiàn)象。危險(xiǎn)廢物污染基礎(chǔ)調(diào)查、政策制定、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等滯后于污染防治工作的迫切需求。
1.3危險(xiǎn)廢物污染防治工作迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇
“十三五”期間，危險(xiǎn)廢物污染防治工作迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。一是危險(xiǎn)廢物管理法律體系更加*?！董h(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2016版)》，以及《zui高人民法院、zui高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律、法規(guī)的陸續(xù)修訂或頒布，進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)廢物非法傾倒和處置的法律制裁措施，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置領(lǐng)域違法犯罪行為形成有力威懾。環(huán)保部開(kāi)始著手《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的修訂工作，安徽省也在制定和*進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理工作的相關(guān)文件，危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法律法規(guī)體系更加*。二是危險(xiǎn)廢物處置利用面臨良好政策機(jī)遇。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)的資金、土地、政策等保障更加有力。第三方治理、*和社會(huì)資本合作模式(PPP)的投融資機(jī)制等政策相繼出臺(tái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷壯大，危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)擁有更大的發(fā)展空間。生態(tài)文明體制改革不斷深入，環(huán)境監(jiān)管持續(xù)加力，將進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理工作。三是危險(xiǎn)廢物污染防治越來(lái)越受到公眾關(guān)注。隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾環(huán)保意識(shí)不斷提高，參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，為做好危險(xiǎn)廢物污染防治工作奠定了廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)
2.1指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，將危險(xiǎn)廢物污染防治作為環(huán)境保護(hù)工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，*“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處理處置全過(guò)程的有效管控，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物管理和處理處置水平。
2.2基本原則
（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局
立足全省，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物綜合利用發(fā)展方向，按照“就近處置、集中處置”原則，合理配置危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置能力。統(tǒng)籌建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒕C合性危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，在解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)危廢處理處置資源共享。
（2）加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理各項(xiàng)制度，構(gòu)建包括生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管體系。依法打擊非法轉(zhuǎn)移和非法利用處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪活動(dòng)。
（3）促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、提升處理處置水平
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入政策，避免低水平危廢綜合利用和處置項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物的收集、利用、處置投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處理處置企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，設(shè)備升級(jí)，拓展危險(xiǎn)廢物綜合利用途徑，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，變廢為寶，并對(duì)確無(wú)利用價(jià)值的危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置。通過(guò)提高技術(shù)和管理水平，降低危險(xiǎn)廢物處理處置和污染控制成本。
（4）*機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)
補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管短板，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化管理能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。規(guī)范指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)發(fā)展。健全危險(xiǎn)廢物管理制度，建立定期督查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。
2.3規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)
規(guī)劃重點(diǎn)：以工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物為規(guī)劃重點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有利用處置能力、夯實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督管理體系建設(shè)為規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，提高危險(xiǎn)廢物利用率和無(wú)害化處置率。
總體目標(biāo)：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，不斷提升危險(xiǎn)廢物污染防治水平。到2020年，全省危險(xiǎn)廢物源頭控制進(jìn)一步嚴(yán)格，無(wú)害化利用處置能力不斷增強(qiáng)，規(guī)范化和精細(xì)化的全過(guò)程管理水平顯著提高，智能化管理水平和環(huán)境應(yīng)急處置能力有效提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康基本得以保障。
三、重點(diǎn)任務(wù)
3.1強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管理
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及危險(xiǎn)廢物利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能。各市組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，開(kāi)展典型危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與防控，淘汰一批工藝落后、不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)施，提標(biāo)改造一批設(shè)施，規(guī)范管理一批設(shè)施。嚴(yán)禁在生態(tài)紅線控制區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、人口聚集區(qū)內(nèi)，新建涉及危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施未建成或污染防治措施落實(shí)不到位的，其主體工程不得投入使用。
（2）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作
*建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中關(guān)于危險(xiǎn)廢物的工程分析內(nèi)容，明確有無(wú)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、產(chǎn)生數(shù)量、廢物代碼等基礎(chǔ)信息，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物委托處置可行性分析的評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)將運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容納入評(píng)價(jià)。針對(duì)危險(xiǎn)廢物種類(lèi)和產(chǎn)生量，明確污染防治措施，細(xì)化臨時(shí)貯存措施的技術(shù)要求。對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的處置方案缺乏可行性，或者協(xié)議委托的危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋單位處置能力明顯不足的建設(shè)項(xiàng)目，不予審批其環(huán)評(píng)文件。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、批復(fù)和驗(yàn)收階段，應(yīng)當(dāng)核定主要危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置和污染防治措施。對(duì)環(huán)評(píng)文件錯(cuò)評(píng)漏評(píng)危險(xiǎn)廢物、提出的危廢處置利用方式不符合規(guī)定，以及未按環(huán)評(píng)及批復(fù)文件嚴(yán)格落實(shí)處置利用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，采取專(zhuān)項(xiàng)論證、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等必要的補(bǔ)救方法，提出整改措施并限期整改。
（3）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭減量化工作
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)實(shí)施固體廢物分類(lèi)工作的指導(dǎo)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭分類(lèi)提供，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)結(jié)合危險(xiǎn)廢物理化性質(zhì)、危險(xiǎn)特性和后續(xù)處置需求等科學(xué)制定危險(xiǎn)廢物分類(lèi)處置方案。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)依據(jù)此方案，規(guī)范危險(xiǎn)廢物分類(lèi)包裝、標(biāo)識(shí)、貯存、預(yù)處理和利用處置。禁止危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將一般工業(yè)廢物混入危險(xiǎn)廢物中。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、推廣有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)技術(shù)。在印制電路板制造業(yè)、電子元件制造行業(yè)，推廣使用無(wú)鉛焊料、廢蝕刻液在線循環(huán)利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)；在電鍍行業(yè)，推廣鎳回收、重金屬污染物分流分治技術(shù)；在生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，推進(jìn)建設(shè)垃圾精細(xì)分揀設(shè)備，減少含氯、含銅物質(zhì)和易揮發(fā)的低沸點(diǎn)重金屬混入，鼓勵(lì)改進(jìn)工藝路線、優(yōu)化技術(shù)路線，減少飛灰產(chǎn)生量。加快推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。
（4）做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移日常監(jiān)管
從嚴(yán)控制危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)入。禁止危害性大、危害特性不明的危險(xiǎn)廢物，以及利用價(jià)值不高且汞、砷、鉛、鉻、鎘等重金屬含量嚴(yán)重偏高的危險(xiǎn)廢物，向安徽省轉(zhuǎn)移。原則上不得新建危險(xiǎn)廢物主要從省外轉(zhuǎn)入但卻不在省內(nèi)進(jìn)行綜合利用，以及產(chǎn)生大量廢渣需在省內(nèi)填埋的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。危險(xiǎn)廢物申請(qǐng)省內(nèi)轉(zhuǎn)移，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)備案制度，市級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物流向管理，承擔(dān)轉(zhuǎn)移聯(lián)單監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位按照就近原則，委托省內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理處置危險(xiǎn)廢物，減少運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（5）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物超期超量貯存整治
針對(duì)化工、醫(yī)藥、電鍍、金屬冶煉、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、生活垃圾焚燒等重點(diǎn)行業(yè)以及危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中大量、長(zhǎng)期貯存的危險(xiǎn)廢物，開(kāi)展“減庫(kù)存、控風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)，督促危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位制定年度處置計(jì)劃，限期處置。逾期不處置或未按有關(guān)規(guī)定處置的，由所在地的縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)單位按規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。對(duì)危險(xiǎn)廢物積壓量大且長(zhǎng)期不能去庫(kù)存、貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)，嚴(yán)格限制新(擴(kuò)、改)建產(chǎn)生相應(yīng)種類(lèi)危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目。
3.2提高危險(xiǎn)廢物處理處置水平
（1）提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用和安全處置能力
“十三五”期間，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r基本適應(yīng)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)優(yōu)先滿足本省危險(xiǎn)廢物處理處置需求。省內(nèi)危險(xiǎn)廢物綜合利用單位應(yīng)立足本省，按照就近原則，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的綜合利用。嚴(yán)格控制HW08廢礦物油，利用HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW48有色金屬冶煉廢物、HW49其它廢物中以有色金屬?gòu)U物種類(lèi)為主的危險(xiǎn)廢物(不包括廢鉛蓄電池)，由省外向安徽省轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置單位充分發(fā)揮利用處置能力，提高運(yùn)行負(fù)荷率；選址合理、發(fā)展空間大的處置單位，可以根據(jù)需要改建、擴(kuò)建，提升處理處置能力。引導(dǎo)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、管理過(guò)硬、處置規(guī)范的處置單位發(fā)展成為危險(xiǎn)廢物處置的示范工程。符合條件的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建的利用處置設(shè)施在利用處置完自產(chǎn)危險(xiǎn)廢物后尚有余量的，可申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物填埋處置，避免低端化填埋傾向，科學(xué)合理地使用現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)。引導(dǎo)和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)利用現(xiàn)有符合相關(guān)條件的水泥窯對(duì)適宜其技術(shù)裝備的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行安全處置。對(duì)安徽省尚無(wú)利用能力或利用能力嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)廢物(如廢酸、不宜采用焚燒或填埋方式處置的高含鹽量廢物等)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、可靠設(shè)施及運(yùn)營(yíng)技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型石油化工等產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、處理處置能力嚴(yán)重不足的市，在滿足相關(guān)選址要求前提下，可建設(shè)以滿足區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置為主的項(xiàng)目。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位多、但各單位危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少的工業(yè)園區(qū)或地區(qū)，穩(wěn)妥發(fā)展分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存和預(yù)處理服務(wù)行業(yè)。統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油等回收網(wǎng)絡(luò)。嘗試建立逆向回收渠道，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等新型回收方式，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。明確危險(xiǎn)廢物利用處置二次污染控制技術(shù)要求及綜合利用過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)要求，制定綜合利用產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全利用。
（2）推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置
結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，確保轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物得到及時(shí)收集和妥善處置。建立區(qū)域醫(yī)療廢物協(xié)同與應(yīng)急處置機(jī)制。優(yōu)選部分運(yùn)行穩(wěn)定、管理規(guī)范的危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目作為區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心，保障設(shè)區(qū)市之間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置。鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建、改建醫(yī)廢處置項(xiàng)目。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物安全處置。對(duì)暫不具備集中處置條件的村衛(wèi)生室、診所，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置醫(yī)療廢物暫存處，轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將產(chǎn)生的醫(yī)療廢物定期轉(zhuǎn)送至?xí)捍嫣?，并由醫(yī)療廢物集中處置公司派專(zhuān)車(chē)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)至?xí)捍嫣幨占⒓刑幹?，?shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。對(duì)已達(dá)到或接近設(shè)計(jì)運(yùn)行年限的醫(yī)療廢物處置設(shè)備，及時(shí)更新升級(jí)，實(shí)施醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施提標(biāo)改造工程。實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模已接近飽和的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，要盡快實(shí)施改擴(kuò)建，提高醫(yī)療廢物處置規(guī)模。提高規(guī)范化管理水平，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買(mǎi)賣(mài)等違法行為。*醫(yī)療廢物處置相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。建立醫(yī)療廢物特許經(jīng)營(yíng)退出機(jī)制。
3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
（1）嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)的環(huán)境管理要求。整合現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施與行政管理資源，基本理順危險(xiǎn)廢物污染防治管理機(jī)制。由省級(jí)環(huán)保部門(mén)下放到市級(jí)環(huán)保部門(mén)的涉及危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批事項(xiàng)，不得再下放到除省直管縣外的其他縣級(jí)環(huán)保部門(mén)。危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置項(xiàng)目必須取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)行。對(duì)省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)中明確要求配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施的，項(xiàng)目單位要認(rèn)真落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。*危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理。各市應(yīng)按屬地責(zé)任原則，將年產(chǎn)生或貯存危險(xiǎn)廢物達(dá)到100噸以上(含)的企業(yè)，涉危險(xiǎn)廢物投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)，長(zhǎng)期貯存不及時(shí)利用處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，作為優(yōu)先重點(diǎn)管理對(duì)象，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點(diǎn)源清單并每年更新。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等相關(guān)要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理。深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，以含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（2）推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理信息化建設(shè)
進(jìn)一步推行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和申報(bào)登記制度，*企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)企業(yè)細(xì)化上報(bào)信息。繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置情況調(diào)查，逐步將游離在監(jiān)管范圍之外的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位納入監(jiān)管范圍之內(nèi)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記及危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案管理，實(shí)行申報(bào)信息企業(yè)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格查處不按規(guī)定申報(bào)和弄虛作假行為。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)控、省控危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)申報(bào)登記數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性審核，提高申報(bào)登記質(zhì)量。*信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析匯總功能。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的定位、轉(zhuǎn)移跟蹤等，達(dá)成廢物、位置、軌跡及狀態(tài)的四個(gè)“數(shù)字化”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移化、成本節(jié)約化、管理精細(xì)化、流程痕跡化，從而實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移全過(guò)程。逐步在有條件地區(qū)推行危險(xiǎn)廢物交易試點(diǎn)工作。依托信息管理系統(tǒng)，搭建危險(xiǎn)廢物資源化交易平臺(tái)，全面提升危險(xiǎn)廢物資源化效率，降低企業(yè)和社會(huì)的危險(xiǎn)廢物處置成本。解決企業(yè)信息渠道不暢，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展廢物再生利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（3）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范及事故應(yīng)急體系
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢物處置指導(dǎo)與管理。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)由產(chǎn)生單位進(jìn)行分類(lèi)收集。嚴(yán)禁將性質(zhì)不同的實(shí)驗(yàn)室廢物混放。標(biāo)簽破損或遺失的藥品、實(shí)驗(yàn)廢物應(yīng)由產(chǎn)生者或使用者對(duì)其名稱(chēng)及理化性質(zhì)等基本信息進(jìn)行標(biāo)注。實(shí)驗(yàn)室廢物中凡屬于危險(xiǎn)廢物的，必須交由具有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行利用、處置，避免實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物因無(wú)法處置而長(zhǎng)時(shí)間積存，嚴(yán)禁實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物隨意傾倒。以石化和化工行業(yè)為重點(diǎn)，依法打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置違法犯罪活動(dòng)。含有石棉的廢絕緣材料、建筑廢物應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或受其委托的拆解單位進(jìn)行收集后交由有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸及利用處置企業(yè)需編制污染事故應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援方案，定期開(kāi)展危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置演練，防范突發(fā)性環(huán)境污染事件。依托規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化危險(xiǎn)廢物處置單位，建立省級(jí)危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置隊(duì)伍。鼓勵(lì)持證單位參與危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作。
開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物污染特性與環(huán)境效應(yīng)、危險(xiǎn)廢物溯源及快速識(shí)別、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控、信息化管理等應(yīng)用技術(shù)研究。依托環(huán)境科研、監(jiān)測(cè)或檢測(cè)單位，建設(shè)固體廢物屬性和危險(xiǎn)廢物鑒別實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)，破解日常管理及環(huán)境污染刑事案件辦理過(guò)程的危險(xiǎn)廢物鑒別瓶頸。加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，*人員培訓(xùn)、考核等制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托省、市固體廢物管理中心，建立健全全省危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。依靠相關(guān)技術(shù)單位，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物綜合利用、處理處置技術(shù)指導(dǎo)。按照“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物普查，*安徽省危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，定期更新數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、危險(xiǎn)廢物綜合利用信息交流、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管等工作。對(duì)不據(jù)實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況的單位，依法進(jìn)行處罰。*與相關(guān)職能部門(mén)橫向合作機(jī)制。全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染刑事案件查處力度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要與*機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、非法處置、污染事件深度調(diào)查、取締非法窩點(diǎn)、排查安全隱患等方面，建立合作機(jī)制，提高聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)性危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力。建立取證、辦案技術(shù)規(guī)范和流程，以流域和水源上游、人居環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境污染犯罪和適用《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》等四個(gè)配套辦法的案件堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物、有毒物質(zhì)傾倒事件，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。加強(qiáng)與交通、安監(jiān)部門(mén)配合協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)與衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)配合協(xié)作，落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物集中處置全過(guò)程的監(jiān)管；加強(qiáng)與教育、科技、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)配合協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處理處置監(jiān)管。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段，加大危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理力度。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展原則
4.1總體要求
按照危險(xiǎn)廢物就近處置和集中處置原則，各市根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市規(guī)劃布局等，統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目，合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模。對(duì)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)和省級(jí)以上環(huán)境管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中明確要求建設(shè)的配套危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施或項(xiàng)目，應(yīng)按照要求予以落實(shí)。新建危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目，原則上應(yīng)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，省級(jí)以上環(huán)境管理部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)建設(shè)地點(diǎn)有明確要求的除外。鼓勵(lì)在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位多、但各單位危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少的工業(yè)園區(qū)或地區(qū)，以及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類(lèi)單一的企業(yè)和園區(qū)，配套建設(shè)符合規(guī)范要求的危險(xiǎn)廢物收集貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。對(duì)來(lái)自社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物，推廣嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等新型回收方式。危險(xiǎn)廢物收集、貯存、及運(yùn)輸應(yīng)滿足《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ 2025)中相關(guān)要求。
4.2具體要求
（1）廢礦物油類(lèi)
目前，全省廢礦物油綜合利用企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷普遍較低，僅為許可經(jīng)營(yíng)規(guī)模的31%。“十三五”期間，現(xiàn)有廢礦物油綜合利用企業(yè)要按照《廢礦物油綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《廢礦物油回收利用污染控制技術(shù)規(guī)范》及其它相關(guān)要求，進(jìn)行升級(jí)改造或兼并重組。嚴(yán)格控制新增廢礦物油綜合利用能力。對(duì)運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)有企業(yè)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，必須嚴(yán)格按照環(huán)保部《關(guān)于廢礦物油綜合利用行業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(環(huán)辦土壤函[2017]559號(hào))執(zhí)行。現(xiàn)有企業(yè)中，根據(jù)上述文件認(rèn)定屬于土法煉油的，各市環(huán)保局要書(shū)面通知相關(guān)企業(yè)，并按以下時(shí)限要求完成整治：危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證在2017年12月31日前到期的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證到期之前完成整治；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證在2017年12月31日后到期的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2017年12月31日前完成整治；未按期完成整治的，省環(huán)保廳將不再換發(fā)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，停止其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可，市級(jí)環(huán)保部門(mén)要提請(qǐng)同級(jí)*予以關(guān)閉。
（2）再生鉛利用類(lèi)（HW31含鉛廢物、HW48有色金屬冶煉廢物中涉鉛的廢物、HW49其它廢物中廢鉛蓄電池）。肖口鎮(zhèn)、田營(yíng)鎮(zhèn)再生鉛綜合利用單位的鉛污染物排放總量必須滿足各自鉛總量限值要求以及區(qū)域鉛總量減排要求。對(duì)于廢渣未能按照環(huán)保要求進(jìn)行安全處置，廢水、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以及超總量排放重點(diǎn)重金屬的企業(yè)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要依法查處、限期整改，整改完成前不得增加新的產(chǎn)能。推進(jìn)鉛蓄電池生產(chǎn)者責(zé)任延伸，鼓勵(lì)鉛酸蓄電池生產(chǎn)單位利用其銷(xiāo)售渠道，建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng)，或委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)廢舊鉛蓄電池進(jìn)行回收利用。廢鉛蓄電池收集、貯存及運(yùn)輸應(yīng)滿足《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 519)及其它危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)要求。
（3）其它有色金屬再生利用類(lèi)（HW17表面處理廢物、HW22含銅廢物、HW48有色金屬冶煉廢物、HW49其它廢物中除廢鉛蓄電池以外的涉及有色金屬的廢物種類(lèi)）。安徽省上述類(lèi)別危險(xiǎn)廢物現(xiàn)有綜合利用規(guī)模遠(yuǎn)大于產(chǎn)生量。“十三五”期間，嚴(yán)格控制新增綜合利用能力。
（4）其它類(lèi)別危險(xiǎn)廢物
除上述危險(xiǎn)廢物類(lèi)別外，其它類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的綜合利用能力建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃以及轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)類(lèi)別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相匹配，按照就近處置、集中處置原則，以綜合利用本地及相鄰本省其他地區(qū)危險(xiǎn)廢物為主，不得盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。按照優(yōu)先資源化、zui終無(wú)害化的方針，對(duì)目前綜合利用水平較低的廢酸、廢堿、廢活性炭、廢有機(jī)溶劑等類(lèi)別危險(xiǎn)廢物，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)與省內(nèi)產(chǎn)廢狀況相匹配的處理處置項(xiàng)目。對(duì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)的選址，應(yīng)滿足相關(guān)環(huán)境管理及技術(shù)規(guī)范要求。各市可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)選址，以備今后發(fā)展之需。因地制宜推進(jìn)水泥行業(yè)利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處理污水處理廠污泥、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物。水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目必須利用現(xiàn)有水泥窯，需滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30485)、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ 662)以及其它相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。含有色金屬的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)經(jīng)再生利用后產(chǎn)生的廢渣，在滿足水泥窯協(xié)同處置要求的前提下，優(yōu)先進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)消納鉻渣等危險(xiǎn)廢物處置。
已建成或在建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，安全處理處置生活垃圾焚燒飛灰。生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3 條要求，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋的，填埋過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理；滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)，進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置的，水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理。
（5）醫(yī)療廢物
各市要督促處置能力不足的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，實(shí)施擴(kuò)建，提高處置規(guī)模；對(duì)接近設(shè)計(jì)運(yùn)行年限的醫(yī)療廢物處置設(shè)備，及時(shí)更新升級(jí)，或?qū)嵤┽t(yī)療廢物焚燒設(shè)施提標(biāo)改造工程，以保證轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物及時(shí)得到安全處置。需要搬遷異地建設(shè)的醫(yī)療廢物集中處置中心，應(yīng)符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)相關(guān)規(guī)劃并滿足《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》(HJ/T-177)等相關(guān)文件要求。
五、政策保障及組織實(shí)施
5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)國(guó)家和安徽省危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)政策，堅(jiān)持和*各級(jí)*環(huán)境目標(biāo)考核責(zé)任制，將危險(xiǎn)廢物綜合利用率、無(wú)害化處置率等指標(biāo)納入考核評(píng)估的重要內(nèi)容。建立實(shí)施危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃的組織保障體系，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，*評(píng)估和考核機(jī)制，形成*負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與的工作機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)。各市環(huán)保部門(mén)要組織排查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置情況，按照“就近處置、集中處置、解決急需、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，結(jié)合全省重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展原則、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和城市規(guī)劃，對(duì)綜合利用項(xiàng)目建設(shè)合理布局，明確其工藝路線、建設(shè)規(guī)模。要督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。
5.2嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理；按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)、新城發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等，在提出環(huán)境準(zhǔn)入要求同時(shí)，注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物可能造成的環(huán)境污染和影響作出評(píng)價(jià)，提出明確的環(huán)境污染防治措施，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化。對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大且綜合利用、安全處置水平低的項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，依法取締無(wú)證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；依法查處不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，依法追究危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、傾倒、非法利用處置等環(huán)節(jié)有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
5.3推進(jìn)技術(shù)研發(fā)
加大危險(xiǎn)廢物污染防治科技研發(fā)投入，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、利用技術(shù)的研發(fā)和環(huán)境政策的研究，促進(jìn)適合省情的危險(xiǎn)廢物綜合利用、安全處置技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物科研成果推廣及轉(zhuǎn)化。建立危險(xiǎn)廢物咨詢和科學(xué)技術(shù)委員會(huì)為危險(xiǎn)廢物綜合利用、安全處置技術(shù)綜合決策提供支撐。建立危險(xiǎn)廢物信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)合作交流，跟蹤危險(xiǎn)廢物管理和利用處置的新動(dòng)向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。培育危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理第三方咨詢機(jī)構(gòu)，以*購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方技術(shù)評(píng)估等方式強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)水平。
5.4創(chuàng)新環(huán)境管理機(jī)制
研究制定有利于促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用和無(wú)害化處置的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地等政策，進(jìn)一步探索通過(guò)危險(xiǎn)廢物處置環(huán)境補(bǔ)償方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域處置設(shè)施共享。推行環(huán)境污染第三方治理，實(shí)行危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處置利用的社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)建立和*促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、財(cái)政、金融信貸、投融資等經(jīng)濟(jì)政策體系，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物回收利用和處理處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行優(yōu)勝劣態(tài)，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持*引導(dǎo)、市場(chǎng)為主原則，建立*、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治的投入。積極探索危險(xiǎn)廢物利用處置的“以獎(jiǎng)促治”制度，加大對(duì)歷史和無(wú)主危險(xiǎn)廢物治理等保障民生工程的資金投入力度。適時(shí)推進(jìn)開(kāi)展省級(jí)以上危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。
5.5落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理，*并落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)管理制度。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展技術(shù)革新、清潔生產(chǎn)和環(huán)境污染深度治理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化利用、無(wú)害化處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，督促企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。危險(xiǎn)廢物的綜合利用、安全處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，其中危險(xiǎn)廢物綜合利用、集中處置、收集單位必須持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。*專(zhuān)業(yè)化處置隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行企業(yè)化管理提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。開(kāi)展環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事該項(xiàng)工作。積極培育危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，逐步建立技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化處置隊(duì)伍。
5.6深化宣傳，推進(jìn)公眾參與
利用新聞媒體，采用多種宣傳方式，面向公眾開(kāi)展形式多樣的危險(xiǎn)廢物污染防治科普宣傳，普及環(huán)境危害警示教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物污染及其危害的正確認(rèn)識(shí)。推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息公開(kāi)，教育企業(yè)增加社會(huì)責(zé)任感，推行環(huán)保自律。加強(qiáng)信息公開(kāi)，為*決策、企業(yè)管理的公眾參與創(chuàng)造條件。*環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息發(fā)布審查制度和程序，增強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布準(zhǔn)確性、及時(shí)性和系統(tǒng)性，保證信息公開(kāi)質(zhì)量。建立*的污染源、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況等各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立部門(mén)間數(shù)據(jù)共享管理體系。鼓勵(lì)公眾參與。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)，加大新聞媒體宣傳和監(jiān)督力度，建立監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)公眾自覺(jué)開(kāi)展非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集和處理，形成全民參與、人人行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。發(fā)揮各類(lèi)綠色環(huán)保組織在宣傳教育、參與監(jiān)督等方面的積極作用，進(jìn)一步提升公眾參與度。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布工作，*“12369”等環(huán)境舉報(bào)渠道，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防意識(shí)，接受群眾對(duì)危險(xiǎn)廢物特別是危險(xiǎn)廢物的非法轉(zhuǎn)移、隨意傾倒等環(huán)境違法行為的監(jiān)督舉報(bào)。